第三部分　实施中医药振兴发展重大工程的具体措施

（一）成立中医委

按照国家“中西医并重”的指导思想和要求，要想实现中医药振兴发展，头等大事是解决中医的地位问题。名不正则言不顺，屈就于卫建委（西医委）之下的中医药局，根本无法独立制定执行很多有助于中医药发展的政策；在很多地方或基层，中医局仅仅只是一个摆设，并无实权。因此，第一件事，是国家应该成立与西医委同级别的中医委，并且持续加大政策支持，使中医快速发展，在硬件建设和人才建设两方面达到与西医基本相当的规模。

（二）改革目前的中医教育模式

一切发展的问题，都是人才的问题。中医药近百年衰落的根本原因，不是西医太强，而是中医太弱；中医太弱的原因，一是遭到有关部门或利益集团的不公正打压，二是优秀中医人才极度匮乏；中医优秀人才匮乏的原因，是因为中医的教育与传承出了大问题。

目前的中医药行业有几个特点：重文凭、重证书、重理论与实验、轻实习与临床，理论一套一套的，临床一愣一愣的；分学科、乱理论，理论体系被肢解得七零八落，却无人来帮学生融汇贯通；重官方、轻民间，切断了民间中医的传承，很多民间医术都面临失传或已经失传。

一、中医高等教育的教材问题。现在的教材表面上看很“科学”，把中医分为基础理论、诊断学、内科学、妇科学、儿科学、外科学、中药学、方剂学、针灸学、推拿学等几十门专业课程。不懂中医的可能觉得这样分很好，很系统很科学。真正懂中医的就知道，中医根本就不能被拆分。中医是一个整体，《中医基础理论》第一章就讲到“整体论”（整体思维），把一个整体的东西拆分成很多单独的学科，就相当于把一个手机拆成了屏幕、摄像头、听筒、麦克风……屏幕能打电话吗？

二、中医高等教育的培养方式。因为首先分科就分错了，所以第一步就是错，后面的每一步也都是错的。中医药大学的教育，几乎全都是理论为主，为什么？因为老师也只会理论。大部分老师几乎相当于没有临床经验，本科毕业读研，研究生毕业继续留校当老师，从头到尾除了流于形式的“实习”之外，基本上就没有真正临床过。这样的老师怎么可能教出合格的学生？所以这几十年来的中医教育的结果非常失败，很难教出真正的中医人才。

针对这两个问题，我们建议，中医药大学专业课主课选择四本标准教材：《黄帝内经》、《难经》、《神农本草经》、《伤寒杂病论》，以及它们的经典注释版及补充读物，如《类经》、《本草纲目》、《温病条辨》等。同时大幅削减西医课程和其他与中医关联性不强的课程，比如英语等，集中精力加大中医经典在大学教育中的比重。前两年学习内经、难经，掌握中医思维与中医基本理论，同时扎实掌握针推技法；后两年学习伤寒、本草，全面掌握内外妇儿等临床基础，达到独立辨证施治水平；最后一年跟师实习，一位老师带3-7名学生实习，由学生直接出诊、老师从旁指导把关。所有老师不管什么学历，都必须至少从事临床五年以上方可任教。

此方案有几个优势：老师有丰富的临床经验、体验、心得与教训，才能真正教些有用的、正确的东西给学生，基本做到每一味常用药都知道它的真实气味、每一个常用穴位都知道针感如何、每一个常用的方剂都知道它的疗效。经过这样培养出来的学生，毕业后基本上都能马上独立给人看病，悟性好的三年之后就可成为一方明医。

此外，学生实行“宽进严出”模式，只要有兴趣者都可以学，不必非要高考达到多少分数线。只要有志于悬壶济世的中国人，都可以学习中医，只要传承了正统的中医思维，就能成为合格的或优秀的中医。同时，将医德教育放到首位来，让“大医精诚”的思想融入每一个医学生的血液。中医药院出来的学生，既有仁心，又有仁术，如此一来，何愁中医失去传承？何须国家实施中医药振兴发展重大工程？

三、民间中医的师承与自学问题。最近二十多年来，民间中医的行医资格问题引起了广泛的